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涼山民政:2019成績單 緊貼民生的鏗鏘步伐
2020-01-20 09:23:54   來源:涼山日報   

涼山民政:2019成績單 緊貼民生的鏗鏘步伐

“暖心”數字,幸福“答卷”


發放救災物資


通過教育扶貧舉措,幫扶消除貧困基礎,達到“志智雙扶”的目的

“堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢。”這句深度論述,是黨的十九屆四中全會所指出的十三個“顯著優勢”中,關于民生福祉的重要理論。全會還強調:“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要,彰顯了我們黨治國理政的不變初心。”

民政工作關系民生、連著民心,其格局宏大,工作覆蓋面廣,內容“緊接地氣”,是社會建設的兜底性、基礎性工作。

2019年,涼山民政各項事業在州委州政府的堅強領導下,始終以服務大局為己任,深入貫徹“民政為民、民政愛民”工作理念,緊緊圍繞“保障改善民生、創新社會治理、提升公共服務”的工作主題,把決勝脫貧奔康作為重點工作,主動作為,奮勇擔當,編織牢實的基本民生兜底保障網,不斷健全;、兜底線的制度,保障各類困難群眾的基本生活;積極應對人口老齡化,加快發展養老服務業;加強和創新基層社會治理,促進社會和諧穩定……寫下了一張張溫暖人心的成績單。

幸福有“底”

基本民生兜底保障網更加牢實

“低保”與“貧困”從來都是密不可分的,“低保政策”更是“脫貧方式”的有益補充。涼山作為是國家扶貧開發工作的重點地區,區位、交通、自然條件的滯后和惡劣,為扶貧工作從廣度到深度上都帶來巨大的挑戰。正因如此,隨著近年來脫貧攻堅的逐步深入,農村低保政策被賦予了更多的期待——在涼山州脫貧攻堅“七個一批”中,“低保兜底一批”是重中之重,也正是說,“農村低保”是脫貧攻堅進程中的“最后一道防線”,它的有效實施尤顯意義重大而迫切。

2019年,是脫貧攻堅沖刺之年,期間,共22.9萬名建檔立卡貧困人口納入“低保兜底一批”,實現“應兜盡兜”;落實城鄉低保“定標施標、分檔補差”,加強“以戶為保”和“以人為保”相結合,納入農村低保51.2萬人,累計發放低保金10.97億元;納入城市低保3.44萬人,累計發放低保金1.39億元。供養城鄉特困人員1.62萬人,農村特困人員供養標準低限提高至每人每月500元,城市特困人員標準低限提高至每人每月705元;救助臨時生活困難群眾1.7萬人次,發放資金1603萬元,人均救助水平957元;持續開展“救急難”工作,部分縣“救急難”標準最高達到3萬元/人次。

另一方面,福利慈善幫扶力度進一步加強。全面實施殘疾兩項補貼制度,困難殘疾人生活補貼提高至每人每月90元,為3.77萬名對象發放補助金3774萬元,為5.623萬名重度殘疾人對象發放護理補貼4753萬元。截至目前,全已接收社會捐助資金1783萬元,其中木里“3·30”森林火災捐贈善款合計1137萬元;困難家庭“先心病”免費救治行動累計救治先心病患者208名,民政救助資金409元;在省民政廳支持下,實施“索瑪花開”困難家庭白內障患者復明救治項目累計救治白內障患者1631名(1654只眼),民政救助資金297萬,有效防止困難群眾“因病致貧、因病返貧”;慈善·福彩助學活動支出資金69萬元,資助159名困難學生圓夢大學;定向用于“一村一幼”幼教點捐贈資金及物資折合2090萬元。

困境兒童保障工作扎實開展。將7451名孤兒納入基本生活保障,機構集中和社會散居供養標準提高至每人每月1400元、900元,涼山州兒童福利院被評為全國民政系統先進單位;1.68萬特殊困難兒童享受每人每月“城鄉低保+省級定額200元”生活補助;投入資金166萬元,西昌市等11個縣市實施“明天計劃”的孤兒健康體檢;農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動與1.47萬名留守兒童監護人簽訂《監護責任書》。

幸福筑“基”

加強和創新基層社會治理取得新突破

欲筑室者,先治其基;鶎邮巧鐣卫淼纳詈窕A和重要支撐,治國安邦重在基層。習近平總書記指出:“黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放松。”黨的十九屆四中全會《決定》更是明確提出“構建基層社會治理新格局”,體現創新基層社會治理工作的重要意義和內涵。

2019年,涼山民政基層政權建設和社區建設治理有序推進。一年來,全州各地充分發揮村民自治章程作用,規范村務公開,切實保障村民對村務的知情權、監督權,共指導3728個村修訂完善村規民約,最大程度發揮作用,推進移風易俗,樹立文明新風;2800余個村建立紅白理事會,規范農村紅白喜事辦理。

這一年,涼山社會組織健康快速發展。全州登記注冊的社會組織達1605個,通過不斷加強社會組織監管,社會組織年檢率達98%;11家社會組織開展重大活動按規定進行備案,11家省級社會組織赴我州深度貧困縣實施“種子基金”產業幫扶項目14個,累計投入資金604萬元,惠及貧困人口1.4萬人;積極對接引導社會組織捐贈款546萬元,助力我州脫貧攻堅。

社工和志愿服務工作不斷加強。組織開展“追夢新征程·社工在行動”2019年社會工作主題宣傳活動,積極配合民政部和省民政廳首次在涼山開展2期社會工作業務培訓班;積極推動“三區計劃”社工項目在雷波、美姑順利實施;加快推進志愿者實名注冊登記,全州登記注冊志愿者4.8萬人、志愿團體138個、志愿項目132個。

幸?“觸”

提供和強化基本社會服務能力水平不斷增強

老有所養,幼有所撫,弱有所扶,是每個人對美好小康生活最樸素的向往,也是民政人基本社會服務的重要工作內容。

隨著老年化社會的不斷加劇,家庭養老功能日益弱化,老年人養老服務已經成為重大的社會問題,社會養老服務工作面臨機遇和挑戰。

2019年,我州不斷加快養老服務業加快發展,全力推進農村敬老院床位適老化改造,深化農村“1+N”互助養老模式、改造提升公辦養老機構、補貼163個城鄉日間照料中心運營、政府購買服務為7.7萬名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家服務、支持民辦養老機構;持續深入開展養老服務質量建設專項行動,養老機構設施設備添置類指標合格率達90%以上。

老年福利水平持續提升。高齡補貼惠及全州80周歲以上老年人;投入100萬元開展“晚晴行動”,為全州集中供養特困人員免費裝配假肢及康復輔具;下撥資金100萬元,推進州老年大學實施教學設施設備添置和功能提升項目;2019年9月20日至22日,在第三屆全省“老博會”上搭建涼山館,充分展示我州老齡事業發展成就和山養老服務業發展優勢。

社會事務管理方面,我州全面落實殯葬改革和惠民措施,加強相關設施建設力度,將城鄉低保、農村特困人員等困難群眾全部納入減免范圍;積極開展“寒冬送溫暖“等專項救助工作,共救助生活無著落流浪乞討人員2610人。

幸?“望”

區劃地名各項工作穩步有序推進

全面啟動了新一輪涼山州鄉鎮行政區劃調整改革,安寧河“五縣一市”改革工作已得到省政府批復,減少鄉級行政區劃67個,減幅達39%,改革“前半篇”的全面完成。

會理撤縣建市新一輪申報工作得到國家民政部、省民政廳大力支持。2019年10月12日,省政府常務會議審議通過了會理撤縣設市議案,完成了省級層面工作,待國務院審批。

持續開展第二次全國地名普查工作,15個縣市完成地名普查,《地名錄》編纂工作各縣正有序開展,“二普”檔案整理及入庫工作已基本結束,6條攀涼界線和35條州內縣級界線聯檢工作全面啟動。

幸福領“航”

黨的建設和黨風廉政建設有力推進

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,扎實開展主題教育學習研討、檢視問題、調查研究、整改落實等各項工作,推動民政干部職工“四個自信”更加堅定,推動落實中央和省、切實做到“兩個維護”,進一步助推全州民政事業發展;堅定推動黨建“一崗雙責”的有效落實,通過制定工作要點、責任分工、層層簽訂責任書和開展督導檢查,基層黨組織戰斗力進一步提升,黨建工作不斷促進業務水平提升;堅持把紀律挺在前面。

定期召開黨組會議研究部署黨風廉政建設工作,作風建設取得成效,農村低保三年專項治理行動深入開展,進一步扎緊了管黨、治黨的制度籠子,全州民政系統工作作風切實改進,風清氣正的政治生態進一步形成。

看2019民政工作答卷

2019年是脫貧攻堅沖刺之年,期間共22.9萬名建檔立卡貧困人口納入“低保兜底一批”,實現“應兜盡兜”。

●落實城鄉低保“定標施標、分檔補差”,加強“以戶為保”和“以人為保”相結合,納入農村低保51.2萬人,累計發放低保金10.97億元;

●納入城市低保3.44萬人,累計發放低保金1.39億元;

●供養城鄉特困人員1.62萬人,農村特困人員供養標準低限提高至每人每月500元,城市特困人員標準低限提高至每人每月705元;救助臨時生活困難群眾1.7萬人次,發放資金1603萬元,人均救助水平957元;持續開展“救急難”工作,部分縣“救急難”標準最高達到3萬元/人次;

●全面實施殘疾兩項補貼制度,困難殘疾人生活補貼提高至每人每月90元,為3.77萬名對象發放補助金3774萬元,為5.623萬名重度殘疾人對象發放護理補貼4753萬元;

●將7451名孤兒納入基本生活保障,機構集中和社會散居供養標準提高至每人每月1400元、900元,1.68萬特殊困難兒童享受每人每月“城鄉低保+省級定額200元”生活補助。

2020年藍圖
打贏脫貧攻堅戰的民政擔當

2020年,是“十三五”收官之年,是全面同步小康社會的決勝之年,涼山州民政事業將繼續聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,努力建設銜接配套、保障有力的民生兜底保障安全網,加快發展全面覆蓋、優質高效的民政社會服務,加快構建政府治理和社會協同、居民自治良性互動、共建共治共享的基層社會治理格局,加強民政系統黨的建設,奮力譜寫新時代涼山民政事業發展新篇章,為決勝脫貧奔康、推動高質量發展,加快建設美麗幸福文明和諧新涼山做出新的更大貢獻。

進一步織牢織密民生兜底保障網

持續加強“低保兜底一批”精準保障工作,及時將符合條件的農村建檔立卡貧困人口納入保障范疇,助力決戰決勝脫貧攻堅;制定發布2020年城鄉低保標準,提升低保保障水平,深化農村低保專項治理,加強城鄉低保業務培訓,最大程度實現“應保盡保、應退盡退”;完成特困人員供養服務機構及設施改造,強化特困人員供養力度,逐步提高生活不能自理特困人員集中供養率;持續開展“救急難”工作,發揮臨時救助在脫貧攻堅中的作用。

持續開展福利慈善幫扶活動。持續實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,夯實殘疾人脫貧奔康基礎。按照“一個都不能少”的要求,深入開展好貧困家庭“先心病”患者免費醫療救助專項行動,組織開展好省民政廳支持涼山州“索瑪花開”困難群眾白內障患者實施復明手術活動,助力脫貧攻堅。

加大困境兒童保障力度。切實發揮民族地區困境兒童關愛保障機制作用,加大孤兒和特殊困難兒童救助保障力度;實施“快樂同行”項目,依托現有民政設施開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務,打造農村留守兒童關愛服務陣地;積極整合慈善資源,實施幫扶“一村一幼”項目,配備文體設施設備。

進一步提升基層社會治理水平

加強基層政權和社區建設。著眼于基層治理體系和治理能力現代化,穩步推進村級建制調整改革,加強移民搬遷集中安置點社會治理。健全基層群眾自治章程和村(居)務公開機制,保障基層群眾的參與權、知情權和監督權;發揮村規民約(居民公約)和村級紅白理事會作用,推動移風易俗;持續開展民政領域掃黑除惡專項斗爭。加強和完善城鄉社區治理體系,提升城鄉社區綜合服務水平。

加強社會組織監管力度。加大社會組織監督管理執法力度,穩妥推進社會組織登記制度改革,全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤工作;引導社會組織參與脫貧攻堅,配合開展好省級社會組織參與脫貧攻堅“種子基金”項目。

推動社工和志愿服務事業發展。加強社工專業人才隊伍建設,強化社工人才培育引領,繼續實施“三區計劃”項目;推廣全國志愿服務信息系統,做好志愿者實名注冊工作,支持和開展志愿服務活動,增強志愿服務活力。

進一步增強基本社會服務供給能力

加快養老服務體系建設。持續深化“1+N”農村互助養老試點擴面工作,推動農村養老事業發展;進一步提高居家養老服務水平,落實好日間照料中心和民辦養老機構運營補貼制度;全面完成公辦養老機構床位改造和農村敬老院適老化任務;持續深化開展養老院服務質量提升專項行動,著力提高管理和服務水平。

抓好社會事務管理。抓好“綠色惠民殯葬”民生實事,提升殯葬管理服務質量;強化移風易俗,加大殯葬改革政策宣傳,推行節地生態安葬,探索建立生態安葬獎補激勵機制,鼓勵火化和節地生態安葬;堅持依法依規,不斷提升婚姻和收養登記規范化、信息化、標準化、人性化服務水平,引導新時代婚姻風尚;提升救助服務水平,強化流浪乞討人員救助。

穩妥推動區劃地名各項工作

按照州委部署,全面完成雷波、甘洛、鹽源3縣鄉鎮行政區劃調整工作;做好安寧河流域“五縣一市”鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”工作,鞏固提升改革成果;積極爭取民政部、省民政廳支持,加快會理撤縣設市。深化清理整治不規范地名工作;推進第二次全國地名普查成果轉化工作;持續開展邊界聯檢工作,創建平安和諧邊界;加強鄉鎮區劃調整后邊界調整和規范地名工作。

進一步夯實基層民政工作基礎

積極爭取黨委政府支持,開展以“設置公益性崗位”和“政府購買服務”等方式,加強基層民政工作能力建設,切實解決民政政策落實“最后一公里”問題。建設民政民生信息系統,為群眾提供一鍵式、一站式、定制化、個性化的民政公共服務。充分利用好國家民政部、省民政廳對涼山民政工作大力支持的機遇,以精神衛生、兒童福利、養老服務和殯葬設施建設為重點,推動一批重大民政項目納入國家和省“十四五”規劃,進一步完善民政基礎設施,夯實民政事業發展的基礎。

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